倒计时开始，今夜美国或陷停摆，你我将受哪些影响？

2025-10-10 03:53

当地时间新财年即将开始，但两党仍未能达成统一的预算协议。这也意味着，美国政府距离关门仅剩一步之遥。到目前为止，国会尚未通过任何一项为特定机构提供资金的12项拨款法案。

政府关门的原因与以往相同，即国会未能在先前支出法案到期后批准新的支出安排。但关门所带来的影响，会因发生的时间、持续的长短以及预算流程的表现不同而有所差异。由于各联邦机构的资金来源不尽相同，受影响的程度也不一样。

白宫管理和预算办公室9月24日已要求各机构准备应急计划，并提出可能永久解雇部分非必要联邦雇员。在这些计划获得批准之前，各机构尚不能对外公布。截至9月27日上午，具体裁员细节仍未明朗。

在过往的政府停摆中，大约有40%的联邦雇员被迫休假并停薪，其余60%则继续工作但工资延后发放。2019年通过的《政府雇员公平待遇法》规定，停摆结束后，所有联邦雇员无论是否上班，都应追溯支付工资。

根据法律，涉及保护生命和财产安全的部门会继续运作，包括军队、执法和食品检查。总统必须继续履职，白宫、赦免律师办公室和美国贸易代表办公室的大部分员工也将照常工作。经参议院确认的联邦官员必须留任，但可能缺乏必要的下属支持。国会议员也需继续工作，以便就支出法案达成协议，结束停摆。

一些机构并不依赖国会年度拨款，例如美联储和消费者金融保护局，可以继续依靠自有资金运作。美国铁路公司、美国邮政、房利美和房地美等政府资助企业也不受拨款限制，将维持正常运营。

在旅行和交通方面，联邦航空管理局和运输安全管理局仍将保持安全职能，但过往停摆时，空管员和安检人员因无薪导致缺勤率上升，进而造成航班延误。美国领事馆和护照办公室属于收费自营单位，不受影响。

社会保障金和医保支付不会中断，新的申请和持续发放照常进行。但部分行政事务会延迟，例如福利核实和卡片更换。国立卫生研究院的医院仍然开放，研究活动继续进行。退伍军人医院和诊所照常提供服务，假肢、医疗和丧葬福利维持不变，但其他福利如教育、职业培训和贷款可能推迟发放。

多数国家公园很可能关闭，游客流失将对价值约1万亿美元的户外产业带来冲击。史密森尼博物馆、国家美术馆及海外的战争纪念碑、纪念馆也可能长期关闭。2018年停摆期间，部分景点虽未封闭，但缺乏人员维护，厕所无人清理、垃圾堆积。

军人在停摆期间不得休假，仍须报到。国防部多数文职雇员则需暂时休假。《饲料与草料法》允许五角大楼继续开展部分合同活动，以保障军人所需。阿灵顿国家公墓的安葬和参观活动不受影响。国家情报总监办公室此前曾提醒员工，政府关门并不意味着他们自动豁免。

劳工部下属的劳工统计局若关闭，将导致9月份就业报告推迟，若停摆持续，10月的通胀报告也将延迟。这可能影响社会保障福利的生活成本调整。数据收集的中断还会影响未来几个月数据的可靠性，使美联储在制定利率政策时缺乏支撑。职业安全与健康管理局的检查职能会维持，部分福利项目因有永久拨款也不受影响。

财政部在停摆期间继续负责借款和偿债等核心职能，旗下依靠用户缴费维持的研究与监管机构（如金融研究办公室、金融稳定监督委员会等）也将继续运行。但美国外国投资委员会会暂停案件处理，未决的并购案可能推迟。国税局将停止多数服务热线，绝大部分税务管理工作暂停，但纳税人仍需按时缴税。

联邦监管机构也会受影响。联邦贸易委员会大多数调查将停止，美国证券交易委员会无法审查或批准新注册申请。商品期货交易委员会照常运作，消费者产品安全委员会会继续发布召回令，但常规监控停止。

能源与环境方面，内政部可能部分发放石油和天然气钻探许可证。环保署可依赖其他资金继续部分项目。能源信息署可能关闭，报告发布延迟。核管理委员会会暂停发放许可证和认证，但国家核安全局会专注于核武器和海军反应堆的维护。

住房和城市发展项目方面，联邦住房管理局和房利美的抵押贷款业务不受影响，部分住房补贴因已有整笔拨款而可继续运行，但若停摆过久，也存在资金耗尽风险。

小企业管理局的灾害救助项目会继续，但传统贷款申请将推迟，支持退伍军人企业和出口的项目会暂停。联邦紧急事务管理局多数救援人员继续上班。

最高法院将在10月6日开启新一届任期，即使停摆也会照常运作。下级法院可动用不受年度拨款约束的资金维持，但如果停摆拖延，资金可能耗尽。美联储及其资助的消费者金融保护局不会受到影响。国会必须正常工作以推动拨款通过，但隶属国会的机构，如国会图书馆和美国植物园，则可能向公众关闭。